優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，“四個(gè)優(yōu)先”所釋放出的清晰信號(hào)，讓今年兩會(huì)上代表委員們對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村的未來(lái)信心十足，紛紛為之建言獻(xiàn)策。

    人才振興激發(fā)活力

    “‘村看村，戶看戶，群眾看干部。’村干部是國(guó)家基層建設(shè)的一線隊(duì)伍，是農(nóng)村管理的基礎(chǔ)力量。”全國(guó)人大代表、浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)路南街道方林村黨總支書記方中華道出了基層干部的重要性。

    優(yōu)中選優(yōu)，強(qiáng)中選強(qiáng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。近年來(lái)，年輕干部下鄉(xiāng)駐村為農(nóng)村地區(qū)注入了新鮮血液。“這有助于在短期內(nèi)解決人員結(jié)構(gòu)老化的問題。”全國(guó)政協(xié)委員、民盟山西省委主委王維平說(shuō)，“同時(shí)也要看到，駐村干部受駐村年限限制，流動(dòng)性較大，仍需要培育一批生長(zhǎng)于農(nóng)村、對(duì)自己村子有感情、有想法、有抱負(fù)的本土干部，使其成為未來(lái)鄉(xiāng)村干部的中堅(jiān)力量。”

    中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，為優(yōu)化基層干部干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境指出了方向。為基層干部加油鼓勁、留住基層干部，是代表委員們的共識(shí)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、民革河南省委副主委馬珺建議完善激勵(lì)體系，滿足基層公務(wù)員群體需求。

    鄉(xiāng)村振興歸根到底是農(nóng)業(yè)的振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興，核心是讓農(nóng)民積極參與、在共建共享中有更多的獲得感。全國(guó)人大代表、江西省九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)涌塘村黨總支書記李洪亮說(shuō)：“建議將更多優(yōu)秀新興職業(yè)農(nóng)民充實(shí)到村級(jí)組織，進(jìn)一步把扎根在農(nóng)村一線的村級(jí)干部用好，使其成為農(nóng)村致富帶頭人。”

    “要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才引入激勵(lì)機(jī)制。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云建議，對(duì)返鄉(xiāng)青年人、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通過(guò)人才認(rèn)定體系給予相應(yīng)的人才認(rèn)定，并在貸款貼息、土地政策、創(chuàng)業(yè)綠色通道服務(wù)等方面提供支持。

    加大投入夯實(shí)基礎(chǔ)

    “務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南省副省長(zhǎng)何報(bào)翔說(shuō)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)16年中央一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”。

    “政府工作報(bào)告中提出的堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，體現(xiàn)了對(duì)‘三農(nóng)’的重視，對(duì)中國(guó)人自己飯碗的重視。”全國(guó)人大代表、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)渤海靺鞨繡第四代傳承人孫艷玲的話樸實(shí)而堅(jiān)定。

    實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，首先要解決錢的問題。“我自己就是從西部地區(qū)出來(lái)的農(nóng)民，我們最大的困難就是缺資金。”作為一名來(lái)自基層的代表，全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡鎮(zhèn)玉池村農(nóng)民馬慧娟對(duì)鄉(xiāng)村振興所面臨的困難深有體會(huì)。村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要啟動(dòng)資金，改善村里環(huán)境、建學(xué)校、修道路，都需要資金。

    對(duì)此，何報(bào)翔建議：“我國(guó)農(nóng)業(yè)投入已經(jīng)逐年加大，但目前還比較分散，應(yīng)適當(dāng)?shù)匕沿?cái)政資金加以集中，抓緊拳頭，形成合力，有針對(duì)性地著力解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的問題。”

    “今年全國(guó)一般公共預(yù)算擬安排農(nóng)林水支出約2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%。支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村……”財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華在全國(guó)人大記者會(huì)上給出了今年財(cái)政支農(nóng)的“大禮包”。

    推進(jìn)改革補(bǔ)齊短板

    近十年浙江鄉(xiāng)村的美麗蝶變讓全國(guó)人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會(huì)主任周忠蓮感到欣喜，但在基層實(shí)踐中，她也發(fā)現(xiàn)了一些新的問題：“規(guī)劃問題、用地問題……很多發(fā)展中的要素制約問題，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村全面振興的瓶頸，必須要引起高度重視。”

    穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革……為激活農(nóng)村發(fā)展的要素資源，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制壁壘，一系列改革正在農(nóng)村落地生根，“改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)”的目標(biāo)正在各地的創(chuàng)新實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)。

    民之所盼，政之所向。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)直接關(guān)系著群眾獲得感、幸福感、安全感，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的四大重點(diǎn)之一。“如何補(bǔ)齊這塊我國(guó)城鄉(xiāng)差距最突出的短板？”引起了代表委員們的熱議。

    “我國(guó)目前在公共服務(wù)供給方面存在相對(duì)較大的城鄉(xiāng)差別是有目共睹的。鄉(xiāng)村的社會(huì)保障水平近年來(lái)雖逐步提升，但依然嚴(yán)重低于城鎮(zhèn)。”王維平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在山西省岢嵐縣宋家溝村，210名參與問卷調(diào)查的村民中，具有大專學(xué)歷的只有1人。在所有建檔立卡貧困戶中，只有23.7%的家庭所有成員都處于健康狀態(tài)。

    “農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還是比較薄弱，城鄉(xiāng)差距還比較大。究其原因，還是現(xiàn)有的改革措施沒有落實(shí)到位。”全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席陳馬林建議，縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源要沉下去，建立醫(yī)共體，以縣人民醫(yī)院為主，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室整合起來(lái)。

    補(bǔ)齊短板、打贏硬仗，讓農(nóng)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，將鄉(xiāng)村從幕后請(qǐng)到臺(tái)前，讓農(nóng)民成為人人羨慕的職業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興的夢(mèng)想終將成為現(xiàn)實(shí)。