根據(jù)中央1號文件、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》和全國農(nóng)業(yè)工作會議關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的精神和工作要求，當(dāng)前要大力推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品積極主動地實行追溯管理，以整體提高我國農(nóng)產(chǎn)品追溯覆蓋面，進一步落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?，F(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等“4掛鉤”工作（以下簡稱“追溯掛鉤”）提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理形式

本《意見》中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理（以下簡稱“追溯管理”）有電子追溯、標(biāo)簽說明、合格證明等幾種形式，其中電子追溯是指借助信息化手段實現(xiàn)信息可查詢的追溯方式。

二、掛鉤任務(wù)

（一）與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定工作掛鉤

首批與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣認(rèn)定及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“二區(qū)一園”創(chuàng)建工作掛鉤。

1．認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣時，將區(qū)域內(nèi)80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體（指在工商注冊登記的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）及其產(chǎn)品實行追溯管理作為前置條件。

2．批準(zhǔn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園時，將區(qū)域內(nèi)80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品實行追溯管理作為前置條件。

（二）與農(nóng)業(yè)品牌推選掛鉤

指與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推選工作掛鉤。

推選部級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌時，將生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品實行追溯管理作為前置條件。

（三）與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證掛鉤

指與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審批及產(chǎn)品續(xù)展條件掛鉤。

認(rèn)證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品時，將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺作為新申報審批和產(chǎn)品續(xù)展的前置條件。

（四）與農(nóng)業(yè)展會掛鉤

指與參加我部主辦或部省共同主辦的全國農(nóng)業(yè)展會的審查條件掛鉤。

1．參加我部主辦或部省共同主辦的全國農(nóng)業(yè)展會的農(nóng)產(chǎn)品，必須以實行追溯管理作為參展的前置條件。

2．組織參加境外展會時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持實行追溯管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品，以提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際形象。

三、工作安排

（一）2019年1月1日開始，以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)展會，全面執(zhí)行追溯掛鉤工作機制。

（二）2019年1月1日前已認(rèn)定的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要按照要求推動區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品，盡快實行追溯管理。2019年底前要全部完成，2020年1—3月份組織核查。從2020年4月1日起，沒有達(dá)到80%追溯比例的一律取消認(rèn)定。

（三）2019年1月1日前已認(rèn)證的綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，要推動相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。2019年6月底前要全部完成，2019年7—8月份組織核查。從2020年1月1日起，沒有納入國家追溯平臺管理的認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品一律取消認(rèn)證。

四、有關(guān)要求

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識開展追溯掛鉤的重要意義。這是推動我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強農(nóng)的任務(wù)要求，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的體制機制創(chuàng)新，是擴大我國農(nóng)產(chǎn)品追溯覆蓋面、快速提升農(nóng)產(chǎn)品消費安全感、滿足人民美好生活要求的重要舉措。當(dāng)前大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤意義重大，勢在必行。

各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作牽頭部門要加強組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真調(diào)研各方反映，適時調(diào)度工作進展，組織開展檢查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和部內(nèi)有關(guān)司局要按照本文件要求，嚴(yán)格把關(guān)審查，切實做好各層級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等“4掛鉤”工作。

下一步，追溯掛鉤機制將進一步擴大到所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批、推選、認(rèn)證、展會等工作范疇，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系不斷健全完善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心要確保國家追溯平臺運行平穩(wěn)，及時分配賬號和密碼，積極配合做好追溯信息的查詢、比對。各省（區(qū)、市）在積極配合我部做好相關(guān)工作的同時，要結(jié)合實際，做好所轄區(qū)域內(nèi)追溯掛鉤工作，出臺本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤辦法。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年11月23日