導(dǎo)讀:近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布2018年財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。政策從農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
政策指出,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次;以制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象,支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷等能力;推進(jìn)省級信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸,重點(diǎn)服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。
政策同時(shí)指出,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在省級推薦基礎(chǔ)上,繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,同時(shí)認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持;深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng),以鎮(zhèn)為平臺,引導(dǎo)帶動(dòng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;繼續(xù)選擇5個(gè)?。ㄊ校╅_展信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范,中央財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部共同實(shí)施的財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策如下(有部分刪減):
一、農(nóng)民直接補(bǔ)貼
1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。中央財(cái)政資金全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為15大類42個(gè)小類137個(gè)品目,實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
3.生產(chǎn)者補(bǔ)貼。在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古實(shí)施玉米及大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。
4.棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。繼續(xù)在新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策,棉花目標(biāo)價(jià)格水平三年一定,2017—2019年為每噸18600元。
二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
5.新型職業(yè)農(nóng)民培育。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點(diǎn)培育對象,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次。
6.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)。以制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象。
7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
8.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,推進(jìn)省級信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。重點(diǎn)服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè),聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提供方便快捷、費(fèi)用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。
三、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
9.耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。中央財(cái)政支持耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到2400萬畝,加上地方自主開展的600萬畝,達(dá)到3000萬畝。中央財(cái)政對開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。
10.糧改飼。糧改飼規(guī)模擴(kuò)大到1200萬畝,在河北、山西等17個(gè)?。▍^(qū))實(shí)施,以“鐮刀彎”地區(qū)為主。
11.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)。在河北、山西等13個(gè)?。▍^(qū))實(shí)施。示范基地原則上集中連片3000畝以上。
12.優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各地以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo),圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。
四、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
13.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在省級推薦基礎(chǔ)上,繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,同時(shí)認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持。
14.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng),以鎮(zhèn)為平臺,引導(dǎo)帶動(dòng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、包裝、營銷等,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,拓展農(nóng)業(yè)多功能性,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
15.信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范。繼續(xù)選擇5個(gè)?。ㄊ校╅_展示范。信息進(jìn)村入戶采取市場化建設(shè)運(yùn)營,中央財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)
16.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。突出水稻、小麥、玉米三大谷物,兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種,選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的縣開展整建制創(chuàng)建。
17.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。支持實(shí)施意愿較高、完成任務(wù)好的農(nóng)業(yè)縣推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新,探索公益性與經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制,允許農(nóng)技人員開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等形式增值服務(wù)并合理取酬。
18.農(nóng)機(jī)深松整地。農(nóng)機(jī)深松整地面積達(dá)到1.5億畝以上,支持天津、河北等21個(gè)省(區(qū)、市)在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。
19.牧區(qū)畜牧良種推廣。對內(nèi)蒙古、四川等8個(gè)?。▍^(qū))使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶),以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
20.土地確權(quán)登記頒證。繼續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
六、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和面源污染防治
21.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)?。▍^(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和績效評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì);在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農(nóng)墾總局實(shí)施“一攬子”政策和績效評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。
22.發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。支持安徽、江西等8個(gè)省份實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。
23.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。選擇重點(diǎn)縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式。
24.東北黑土地保護(hù)利用。在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古繼續(xù)推進(jìn)黑土地保護(hù)利用。
25.農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。在農(nóng)作物秸稈總量大的?。▍^(qū))和環(huán)京津地區(qū)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),支持150個(gè)左右重點(diǎn)縣實(shí)行整縣推進(jìn)。
26.漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。
27.長江流域重點(diǎn)水域禁捕。建立長江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度,支持長江流域水生生物保護(hù)區(qū)開展禁捕試點(diǎn)。
28.畜禽糞污資源化處理。繼續(xù)選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣開展畜禽糞污資源化利用整縣治理,支持有條件的地區(qū)開展整市、整省推進(jìn)治理。
29.果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。選擇150個(gè)果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、地方有積極性的重點(diǎn)縣開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。
30.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆開展廢舊地膜回收整縣推進(jìn)試點(diǎn),支持100個(gè)縣建立健全廢舊地膜回收加工體系。
31.地下水超采綜合治理。以河北黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn),開展地下水超采綜合治理,推廣農(nóng)藝節(jié)水措施,實(shí)施耕地休耕試點(diǎn)。
32.重金屬污染耕地綜合治理。以湖南長株潭地區(qū)為重點(diǎn),開展重金屬污染耕地綜合治理,推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施耕地休耕試點(diǎn)。
七、支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)
33.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。立足地方先救災(zāi)、中央后補(bǔ)助,中央財(cái)政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。
34.動(dòng)物疫病防控。中央財(cái)政對動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。
35.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。納入中央財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠。
八、大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策
36.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)。
37.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。
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