4月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任寧啟文主持新聞發(fā)布會，邀請到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計劃司司長魏百剛，
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計劃司司長魏百剛介紹，今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況事關全年走勢，大家都很關注。一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行開局良好。第一產(chǎn)業(yè)增加值達到8904億元，同比增長3.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到4226元，實際增長6.8%，延續(xù)了“雙增長”的勢頭，實現(xiàn)了“開門紅”。
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種養(yǎng)業(yè)形勢好！春耕穩(wěn)定，牛羊禽肉穩(wěn)中有升！
種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。春耕生產(chǎn)平穩(wěn)開局，夏糧面積穩(wěn)定在4億畝以上，長勢與常年相當。春耕備耕有序推進，春季生產(chǎn)機具累計投入1400多萬臺（套），種子化肥農(nóng)藥柴油等農(nóng)資供應保障充足。當前全國已播農(nóng)作物超過3億畝，完成意向種植面積超過20%。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增。一季度生豬出欄2億頭，同比增長1.9%，豬肉產(chǎn)量1543萬噸，比去年同期增加2.1%；牛羊禽肉產(chǎn)量773萬噸，比去年同期增長1.2%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量1248萬噸，與去年同期基本持平。
稻谷玉米調(diào)減、養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化，效果如何？
農(nóng)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。從種植業(yè)結構來看，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部意向調(diào)查，現(xiàn)庫存較大的稻谷和玉米種植面積都有所調(diào)減，其中水稻面積調(diào)減1000萬畝以上。市場供需缺口大的優(yōu)質(zhì)小麥、高蛋白大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草等面積有所增加。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作進展順利，10.58億畝的劃定任務，已經(jīng)分解到2697個縣（農(nóng)場），目前已經(jīng)有254個縣都完成了劃定任務。從養(yǎng)殖業(yè)結構來看，生豬養(yǎng)殖布局加快優(yōu)化，南方水網(wǎng)地區(qū)已累計調(diào)減存欄2300萬頭，產(chǎn)能向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉移趨勢明顯，溫氏、大北農(nóng)、牧原等大型養(yǎng)殖企業(yè)已在東北玉米產(chǎn)區(qū)落地。漁業(yè)減量增效積極推進，海洋捕撈產(chǎn)量同比下降1.6%，漁業(yè)資源利用強度有所降低。
綠色發(fā)展勢頭良好
去年我們啟動了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五大行動”，今年繼續(xù)有序推進，已經(jīng)部署完成100個有機肥替代化肥試點縣、150個綠色防控試點縣、200個畜禽糞污資源化利用試點縣、150個農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣、100個地膜治理示范縣，這些試點縣的工作正在有力地推進，化肥農(nóng)藥利用率和減量增效水平，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的水平都在進一步提高。今年落實政府工作報告的要求，我們將輪作休耕的試點面積從1200萬畝擴大到3000萬畝，初步實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。編制完成40個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)的三年工作方案，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試工作已經(jīng)啟動。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持較高水平，一季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達到97.3%。新認證綠色農(nóng)產(chǎn)品4504個，有機農(nóng)產(chǎn)品1618個，我們常講的“三品一標”的農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)現(xiàn)在超過12萬個。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達到了740萬人，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展
一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步增長，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長6%以上；食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)景氣指數(shù)達到137，同比提高4.5個點。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游增速較快，一季度休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人數(shù)同比增長10%左右。特別是春節(jié)期間，到農(nóng)村過大年、看田園風光、享民俗風情、品道地美食成為新時尚。農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展迅速，一季度全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額452.7億元，同比增長38.8%，春節(jié)前后各大電商平臺陸續(xù)推出年貨節(jié)活動，帶動了線上線下互動，促進了農(nóng)產(chǎn)品出村進城。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極推進，各地大力發(fā)展新農(nóng)民新技術，建立了一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，吸引了越來越多的在城市有作為的農(nóng)民工，大中專畢業(yè)生、退伍軍人和科技人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達到了740萬人，現(xiàn)在有一種說法叫“逆城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象。
農(nóng)民收入增長快，農(nóng)產(chǎn)品價格更穩(wěn)定
農(nóng)民收入較快增長。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到4226元，名義增長8.9%；扣除價格因素實際增長6.8%，與GDP增速保持同步，第一季度國家GDP增長也是6.8%，我們高于城鎮(zhèn)居民收入增速1.1個百分點。農(nóng)村外出務工勞動力總量達到1.74億人，同比增長1.1%；月均收入達到3736元，同比增長7.3%，這延續(xù)了務工總量和工資收入雙增勢頭。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范行動啟動實施，一季度貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速繼續(xù)高于全國平均水平。農(nóng)產(chǎn)品價格總體穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)為109.5，同比高2.03個點。其中，玉米和小麥價格同比分別上漲6.5%、3.8%，稻谷價格基本持平；蔬菜和水果價格先漲后降，同比仍然分別上漲1.7%和1.6%；豬肉價格受市場供給寬松影響跌幅較大，其他畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品價格都有所上漲。最后，農(nóng)業(yè)投資快速增長。
今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保農(nóng)產(chǎn)品充足供給的同時，堅持“產(chǎn)出來”、“管出來”兩手抓、兩手硬，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。一季度國家農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測，共監(jiān)測了31個?。▍^(qū)、市）和5個計劃單列市，153個大中城市，452個蔬菜生產(chǎn)基地，156個生豬屠宰場，463個水產(chǎn)暫養(yǎng)池，82個水產(chǎn)品運輸車，1494個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市，抽檢蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等四大類產(chǎn)品78個品種，9686個樣品，監(jiān)測農(nóng)獸藥殘留等參數(shù)122項，抽檢總體合格率達到97.3%。其中蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的抽檢合格率分別為96.2%，96.9%，98.3%和98.6%。我們主要采取了以下三項措施，首先是進一步擴大了監(jiān)測范圍，再有跟進監(jiān)管措施，三是推進優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”。下一步將繼續(xù)加快推進安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌發(fā)展，滿足消費市場對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、綠色化的要求，保障人民群眾吃的安全、放心、優(yōu)質(zhì)。
今年以來，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資確實是快速增長，增速大幅高于二三產(chǎn)業(yè)的增速，這是一個好現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展當中缺錢、缺人才，所以投資增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是非常有利的，我們分析，有這么幾個方面的原因：
第一，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)了各類資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心和動力。第二，城鄉(xiāng)居民消費結構升級拉動。元旦、春節(jié)假日期間，人們不但要吃飽，還要吃好，吃得健康、安全、優(yōu)質(zhì)、個性化，這樣的需求使一季度優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場供銷兩旺，也帶動了鄉(xiāng)村消費品零售額的同比增長10.7%，這也吸引了各類資本看好農(nóng)村市場，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。第三，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的推動。為了滿足消費者多樣化、多層次、個性化的需求，現(xiàn)在各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量的要求越來越高，他們對農(nóng)業(yè)投資的積極性在不斷地加大。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司副司長王俊勛介紹道：這幾年畜牧業(yè)一直在朝著結構調(diào)整的方向不斷地努力，而且以市場和問題為導向，不斷地在推動。經(jīng)過這些努力，出現(xiàn)了三個積極的變化：一是區(qū)域結構在優(yōu)化。強化了規(guī)劃指導和政策引導，積極穩(wěn)妥推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向環(huán)境承載容量大的地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)轉移。從一季度情況看，受生豬價格行情低迷影響，生豬產(chǎn)能調(diào)整和轉移仍在持續(xù)，能繁母豬存欄環(huán)比、同比均有所下降。二是產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。持續(xù)推進畜禽標準化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到了58%，畜牧業(yè)實現(xiàn)了從分散養(yǎng)殖到規(guī)模養(yǎng)殖的歷史性轉變。三是產(chǎn)品結構得到優(yōu)化，肉蛋奶的結構持續(xù)調(diào)整，奶業(yè)正在向著全面振興的方向逐步邁進，優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè)快速發(fā)展。同時，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平也在不斷提升，生鮮乳中三聚氰胺等重點監(jiān)控的違禁添加物抽檢合格率長期保持在100%。全國飼料產(chǎn)品抽檢合格率達到了97.4%。
從下一步來看，我們將按照農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的要求，以提高畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、畜禽生產(chǎn)力為主攻方向，進一步轉方式、調(diào)結構、優(yōu)質(zhì)量，全面提升畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福介紹道：為了順應我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，我們年初在福州專門召開了全國質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，品牌強農(nóng)推進會，還專門印發(fā)了《關于開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的通知》，部署啟動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化推進行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動、產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、農(nóng)業(yè)品牌提升行動、質(zhì)量興農(nóng)科技支撐行動、生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動等八大行動。下一步，我們主要按照農(nóng)業(yè)質(zhì)量年的總體部署，扎實推進各項工作落實，同時要在全國開展“質(zhì)量興農(nóng)萬里行”活動，傳播推廣各地保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的好經(jīng)驗、好做法，推介“三品一標”安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升的關注度和參與度。
影響發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素還很多，國際貿(mào)易環(huán)境的變化、國際市場大宗商品價格的波動，還有國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的走勢，都會直接間接影響到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行。
我們把范圍縮小一點，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟自身來看，有這么幾方面的情況需要在工作當中以及各個方面予以關注、采取一些舉措來應對。
第一，供需信息不對稱，導致農(nóng)業(yè)結構調(diào)整面臨市場風險。減玉米是結構調(diào)整當中的一個重點，這兩年已經(jīng)累計調(diào)減5千萬畝，取得了非常好的成效。一季度主產(chǎn)區(qū)玉米平均批發(fā)價格同比上漲18.5%，農(nóng)民預期收益增加，可能導致農(nóng)民誤判形勢，增加種植面積。目前來看，我們國家玉米供大于需的狀態(tài)沒有根本性改變，玉米的庫存量還是比較大的。如果今年因為價格的上揚，造成一些非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米面積的種植增加，既影響到玉米結構調(diào)整預期目標的實現(xiàn)，也將造成價格下跌，使農(nóng)民的增收受到影響。
第二，農(nóng)民經(jīng)營收入增長乏力，農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。一季度農(nóng)民收入實際增長6.8%，與GDP同步，比城鎮(zhèn)居民可支配收入增速高1.1個百分點。但與去年同期相比，增速還是下降了0.4個百分點，如果與去年全年增速相比，下降了0.5個百分點。從全國的情況看，有的省農(nóng)民收入增速已經(jīng)低于城鎮(zhèn)居民增速。這需要我們密切關注，防止城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。
第三，農(nóng)資價格上漲提高了生產(chǎn)成本，氣候變化影響不容忽視。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，3月份，尿素價格同比上漲11.6%，磷酸二銨同比上漲3.7%，柴油同比上漲5.5%，農(nóng)藥價格同比上漲超過20%。現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用的旺季，預計后期一段時間農(nóng)資價格還會有季節(jié)性小幅上漲，這在一定程度上會抬高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，成本提高就會擠壓農(nóng)民收入空間。因此要在保障農(nóng)資供應的基礎上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，加大農(nóng)藥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、化肥統(tǒng)配統(tǒng)施支持力度，促進農(nóng)民節(jié)本增效。
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