1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務,對于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)全體人民共同富裕具有重大意義。深刻領會習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述、黨的十九大和《意見》精神,自覺承擔人民法院肩負的神圣職責和重要使命,切實增強為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務和保障的自覺性、主動性,充分發(fā)揮人民法院在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的服務和保障作用。

2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期黨的“三農”工作的理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,“三農”工作取得了重大成績,積累了豐富經驗?！兑庖姟丰槍ξ覈鐣饕芤呀涋D化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾以及我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出的實際,明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導思想、目標任務、基本原則和工作重點。各級人民法院要準確把握《意見》精神,在司法審判執(zhí)行工作中深入貫徹新時期黨的“三農”理論和工作政策。

3.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手。農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。鄉(xiāng)村在保障糧食安全、供給農業(yè)產品、提供生態(tài)屏障、傳承傳統(tǒng)文化等方面具有獨特功能,在經濟社會全面發(fā)展中具有不可替代的重要地位?！兑庖姟穼嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出頂層設計,把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的一個重大原則,把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重大任務,對做好新時代“三農”工作具有十分重要的指導意義。各級人民法院要抓牢把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一新時代“三農”工作的總抓手,依法妥善處理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的各類矛盾糾紛,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展,在中華民族偉大復興的“三農”新篇章中書寫人民司法的精彩一頁。

4.各級人民法院要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神。牢固樹立新發(fā)展理念,促進農業(yè)農村高質量發(fā)展。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持把開展涉“三農”司法審判、服務和保障實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為人民法院工作的重中之重,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,增加鄉(xiāng)村地區(qū)司法資源供給。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,助推鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進農業(yè)農村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅持中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。通過發(fā)揮人民法院司法審判職能作用,促進全面實現(xiàn)“農業(yè)強、農村美、農民富”的目標,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

5.人民法院服務和保障實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應堅持以下基本原則。堅持服務和保障農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,加大對鄉(xiāng)村地區(qū)司法資源投入力度,提高鄉(xiāng)村司法服務的覆蓋面和便利性;堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,著力維護農村基本制度穩(wěn)定,依法依規(guī)支持農村試點地區(qū)改革試點工作;堅持依法保障農民主體地位,依法保護廣大農民合法權益,尊重農民意愿,調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性;堅持服務鄉(xiāng)村全面振興,準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內涵,積極服務和保障農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設;堅持助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展,依法破除城鄉(xiāng)交易壁壘,推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系;堅持促進人與自然和諧共生,嚴守生態(tài)保護紅線,助推鄉(xiāng)村綠色發(fā)展;堅持聚焦審判、因地制宜,立足于發(fā)揮審判職能開展服務和保障工作,因地施策,對癥下藥,不搞一刀切,不搞形式主義,真抓實干、久久為功。

6.依法妥善審理農村土地承包案件,深入貫徹落實中央關于承包地“三權分置”改革政策。依法保護農民合作社、家庭農場等農業(yè)經營主體的合法權益,維護農村土地集體所有制和家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制,確保土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變,促進完善農村基本經營制度。按照“落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權”要求保護農村承包地的土地經營權依法有序流轉。按照物權法、農村土地承包法等規(guī)定保護農民對承包土地享有的占有、使用、收益等法定權利。在充分尊重農民真實意愿的基礎上,合理有序促進農業(yè)市場化、集約化、組織化、規(guī)?；l(fā)展。

7.依法依規(guī)調處農村宅基地“三權分置”、集體經營性建設用地入市等糾紛,保障農村土地制度改革。在保護農村宅基地農戶資格權和農民房屋財產權的基礎上,依法保護宅基地、農村集體建設用地使用權流轉和符合土地利用總體規(guī)劃的農村住宅、農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設,大力支持改革試點地區(qū)開展農村土地制度改革試點工作。對于違規(guī)違法買賣宅基地、違反土地用途管制、工商企業(yè)和城市居民下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館的行為,依法認定無效。

8.依法妥善審理耕地保護糾紛案件,維護國家糧食安全。貫徹落實永久基本農田特殊保護制度,依法依規(guī)嚴肅處理占用耕地特別是占用永久基本農田,違法違規(guī)建設非農設施,改變土地性質和用途的行為,涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。維護和支持行政機關依法行政,確保實現(xiàn)“用途管制、節(jié)約利用、嚴格管理”的耕地保護目標。堅持恢復性司法理念,對污染或破壞耕地、將基本農田改作他用的,依法判令責任人采取污染治理、復墾等恢復性補救措施,堅守耕地紅線。

9.依法妥善審理農村基礎設施建設和基本公共服務案件,推動基礎設施建設提檔升級和基本公共服務全面發(fā)展。加強農業(yè)基礎設施建設工程案件的審判工作,依法嚴厲打擊破壞農田水利工程、防洪工程等建設工程的犯罪行為,加大對小型農田水利設施、小流域綜合治理等建設項目投資者利益的保障力度,促進農村基礎設施建設和發(fā)展。依法妥善審理農村地區(qū)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等糾紛案件,促進農村社會保障體系建設。

10.依法打擊制裁生產、銷售偽劣商品等違法犯罪行為,保障實施質量興農戰(zhàn)略。依法懲治生產銷售假種子、假化肥、假農藥等不符合國家強制性技術標準或安全標準的農業(yè)生產資料、偽劣商品等違法犯罪行為,保護農業(yè)生產經營秩序,促進農產品從有到優(yōu)轉變、農業(yè)從增產導向向提質導向轉變。維護市場秩序,引導農村生產經營者樹立質量第一、誠信經營的理念。

11.依法保護鄉(xiāng)村投資者等各類市場主體合法權益,激發(fā)市場主體活力。依法保護農戶間多樣化的聯(lián)合與合作,加大對農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等新型農村市場主體的保護力度,促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。依法保護鄉(xiāng)村投資人權益,引導社會資金流向鄉(xiāng)村,補齊鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的資金短板。對于農村集體經濟組織將資源轉變?yōu)橘Y產、資金轉變?yōu)楣山?、農民轉變?yōu)楣蓶|而形成的新農村集體經濟實現(xiàn)形式和運行機制,應依法依規(guī)予以保護。

12.依法妥善審理農村產權保護以及各類合同糾紛案件,筑牢鄉(xiāng)村良好營商環(huán)境的市場基礎。加大對鄉(xiāng)村非公有財產權的保護力度,激發(fā)產權人的積極性和創(chuàng)造性。依法保護人才、土地、資本等生產要素和商品服務在城鄉(xiāng)之間雙向流動,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在司法審判中弘揚嚴守合同、誠實守信的契約精神,發(fā)揮市場在鄉(xiāng)村資源配置中的決定性作用,積極推動形成全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的生產要素市場、產品服務市場、勞動市場和金融市場。

13.依法保護農業(yè)農村知識產權,助力農業(yè)轉型升級。進一步加強涉農知識產權案件審判工作,促進農業(yè)科技成果轉化,推動農村經濟走轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展道路,補齊農業(yè)農村發(fā)展面臨的科技短板。嚴厲打擊涉農知識產權犯罪,嚴格依法審判涉農知識產權侵權和違約行為,加大對涉農知識產權、特別是具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果和動植物新品種的保護力度。加強對農產品商標、地理標志或集體商標、證明商標的保護,推動農產品的品牌建設。提高對非物質文化遺產的司法保護力度,促進非物質文化遺產的保護和開發(fā)。

14.依法規(guī)范各類金融行為,促進金融服務農村實體經濟。依法保護資金互助等有利于降低交易成本、適合農民需求、符合法律規(guī)定的交易模式,促進農村金融體制改革,引導更多金融資源配置到鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、農民生活富裕。嚴厲打擊“套路貸”詐騙等犯罪行為,嚴格依法限制高利貸,加大對變相收取高息行為的審查力度,規(guī)范和引導民間借貸健康發(fā)展。依法保護農業(yè)信貸、普惠金融,促進金融資源向“三農”傾斜。

15.依法妥善審理“三農”領域涉外案件,積極支持農業(yè)走出國門。加強農產品國際貿易、農業(yè)服務貿易、農業(yè)國際投融資領域民商事案件審判。加大打擊走私動植物新品種等涉農產品、動植物新品種貿易犯罪行為的力度,維護農業(yè)進出口市場秩序。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的司法交流和司法協(xié)作,不斷完善服務和保障農產品貿易、農業(yè)國際投融資的司法政策。

16.依法懲治破壞農村經濟秩序犯罪,維護安全有序的生產環(huán)境。加強對涉“三農”非法集資犯罪的懲治力度,在農村地區(qū)通過多種形式開展防范非法集資的宣傳教育,提高農村群眾的防風險意識,維護農村金融秩序。依法懲治生產安全責任事故犯罪,嚴格依法追究相關責任人員刑事責任,切實維護鄉(xiāng)村生產經營安全、建設工程安全和教育設施安全。

17.依法加大涉農案件執(zhí)行力度,及時實現(xiàn)農民合法權利。鄉(xiāng)村涉民生案件,優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款。用好執(zhí)行網絡查控系統(tǒng),解決涉農案件查人找物難題。用好失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng),有效震懾和阻遏規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行的行為。用好網絡司法拍賣平臺,解決涉農案件被執(zhí)行財產特別是農產品、鮮活物品變現(xiàn)難等問題。依托四級法院執(zhí)行指揮中心,實現(xiàn)執(zhí)行工作有效聯(lián)動,形成攻克涉農案件執(zhí)行難的合力。積極開展涉農執(zhí)行積案清理專項活動,著力解決農民群眾急盼解決的執(zhí)行難題。

18.準確理解和把握綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的辯證關系。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,保護和促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展。倡導綠色生活方式,促進鄉(xiāng)村不斷改善人居環(huán)境。圍繞建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的總體要求,助推農業(yè)生產方式由過度消耗資源型向節(jié)能減排綠色發(fā)展型轉變,實現(xiàn)社會生產良性循環(huán)。

19.依法妥善審理環(huán)境資源民事案件,引導樹立良好的環(huán)境保護理念。依法妥善審理涉及鄉(xiāng)村土壤、水源污染等環(huán)境侵權案件,準確認定責任主體,嚴格追究民事責任,探索懲罰性賠償制度在環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛案件中的適用,積極營造不敢污染、不愿污染的法治環(huán)境。積極穩(wěn)妥審理鄉(xiāng)村生態(tài)補償案件,推動形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者受償?shù)墓ぷ鳈C制。依法妥善審理在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游過程中產生的合同糾紛和人身、財產損害等侵權糾紛案件,保障各方當事人合法權益,促進農業(yè)生態(tài)產品和服務供給。

20.依法妥善審理環(huán)境資源行政案件,促進環(huán)境行政執(zhí)法的法治化、規(guī)范化。依法審理涉及鄉(xiāng)村土地、森林、山嶺、草原、灘涂等行政確權案件,加強對鄉(xiāng)村自然資源的保護。依法妥善審理生態(tài)功能區(qū)生態(tài)移民和生態(tài)補償?shù)认嚓P行政案件,推動生態(tài)保護補償機制落實。依法妥善審理因鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管、污染物排放許可、農業(yè)面源污染防治、禁牧輪休以及環(huán)境保護稅等稅費征收引發(fā)的行政案件,支持和監(jiān)督環(huán)境資源保護行政主管部門依法履職。

21.依法妥善審理環(huán)境公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件以及其他新型環(huán)境資源案件。及時受理和審理符合法定條件的社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件以及檢察機關提起的鄉(xiāng)村環(huán)境民事、行政公益訴訟案件和刑事附帶民事公益訴訟案件,不斷完善環(huán)境公益訴訟案件審理程序和配套機制。依法妥善審理法定機關提起的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,追究責任主體的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

22.依法妥善審理污染鄉(xiāng)村環(huán)境、破壞鄉(xiāng)村生態(tài)刑事案件。依法嚴懲環(huán)境監(jiān)管失職犯罪和造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重后果的重大安全責任事故等犯罪行為,筑牢鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境安全司法保護屏障。在環(huán)境資源刑事案件審理中探索將環(huán)境資源生態(tài)價值損失作為定罪量刑的情節(jié)。對因污染環(huán)境、破壞資源的違法犯罪行為受到損害的農民和農村集體經濟組織,依法保護其請求損害賠償?shù)臋嗬?/span>

23.優(yōu)化協(xié)同審判機制,提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展司法服務保障水平。強化環(huán)境資源專業(yè)化審判機構配置和審判人員培養(yǎng)。建立與公安、檢察和環(huán)境資源保護相關主管部門的執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動機制,積極發(fā)揮基層人民調解委員會的職能和作用,推動構建鄉(xiāng)村環(huán)境資源糾紛多元化解決機制,實現(xiàn)對鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的全方位保護。

24.大力弘揚社會美德,傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。依法妥善處理鄉(xiāng)村鄰里糾紛,弘揚守望相助、崇德修睦的鄉(xiāng)鄰美德,維護熟人社會基于血緣、親緣、宗緣、地緣關系建立的情感和道德紐帶。注意甄別地方風俗、民族習慣,通過司法審判引導農村摒棄高額彩禮、干預婚姻自由、不贍養(yǎng)老人等不良風氣。通過司法審判依法監(jiān)督行政機關在農村公共文化建設、移風易俗行動中依法行使職權,推動鄉(xiāng)風文明新氣象的形成。

25.推進家事審判方式和工作機制改革,促進鄉(xiāng)村和諧家庭建設。對于陷入危機的婚姻,要加強救治,大力弘揚家庭美德,著力維護家庭穩(wěn)定。對于感情確已破裂的婚姻,要注意鈍化家庭矛盾,預防因家庭糾紛導致惡性傷害事件發(fā)生。引導家庭成員樹立行為規(guī)范,弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)道德,培育家庭美德。積極鞏固有利于家庭穩(wěn)定的財產制度和情感基礎,著力保護未成年人、婦女和老年人的合法權益。

26.推動掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發(fā)展,增強農村群眾的安全感和幸福感。堅決依法從嚴從快懲處把持農村基層政權、操縱破壞農村基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;在農村地區(qū)征地、租地、拆遷、工程項目建設、交通運輸、礦產資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;在農村地區(qū)商貿集市、批發(fā)市場欺行霸市、強買強賣、收保護費的“市霸”“行霸”等黑惡勢力;在農村地區(qū)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動以及非法高利放貸,暴力討債,插手民間糾紛,充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力。堅決依法從嚴從快懲處黑惡勢力“保護傘”。

27.依法懲治危害農村社會安全的犯罪,推進“法治鄉(xiāng)村”“平安鄉(xiāng)村”建設。貫徹寬嚴相濟刑事政策,促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。依法妥善審理因婚戀糾紛、鄰里糾紛、土地權屬糾紛、征地拆遷糾紛等引發(fā)的刑事案件,做好調解工作,爭取案結事了。充分尊重符合社會主義核心價值觀的農村風俗和生活習慣,審慎審理因農民日常生產生活引發(fā)的刑事案件。將依法懲處與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結合,從源頭上防范農村各類犯罪,維護廣大農村地區(qū)的社會治安穩(wěn)定。

28.加大對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒力度,在涉農案件執(zhí)行領域樹立褒獎誠信、懲戒失信的價值導向。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、司法協(xié)理員、人民調解員等基層工作者的重要作用,加強執(zhí)行和解,增進鄰里和睦,促進鄉(xiāng)村穩(wěn)定。將執(zhí)行過程與鄉(xiāng)村社會矛盾糾紛多元化解決機制有效對接,與鄉(xiāng)規(guī)民約、善風美俗建設有效對接,不斷推進鄉(xiāng)村社會主義核心價值觀建設。

29.準確把握村民自治與國家法治的關系,積極搭建法治與德治的橋梁,促進完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結合的治理體系。充分保護村民的自治權利,堅持農民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位,審慎把握村民自治與國家法治之間的邊界。在實行自治和法治的同時,注重發(fā)揮好德治的作用。堅持寓德治于法治,用法治促德治,讓柔性的道德獲得有力的推行,使道德與法律相得益彰。通過發(fā)揮司法審判的道德引導、行為規(guī)范作用,推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設相輔相成。依法打擊農村基層“微腐敗”“蠅貪”,積極參與基層治理,助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的目標。

30.堅持政教分離政策,嚴禁宗教干預國家司法職能的實施。禁止邀請宗教人士利用信教群眾的宗教信仰來處理農村矛盾糾紛。正確把握宗教教義與民族習慣、社會道德的邊界,依法懲處打著宗教旗號侵害廣大信教群眾、農村群眾的婚姻自由權、人身自由權、人格尊嚴權、信仰與不信仰宗教自由權和財產權等合法權益的行為,依法嚴厲打擊組織和利用邪教組織犯罪。通過巡回審理、以案說法等方式,教育引導廣大信教群眾正確認識和處理國法和教規(guī)的關系,提高法治觀念。

31.建立健全涉農糾紛多元化解決機制,增強矛盾糾紛預防化解的整體合力。加強人民法院與農村農業(yè)管理部門、司法行政管理部門、婦聯(lián)等政權組織和群眾自治組織的溝通與協(xié)作,健全鄉(xiāng)村調解仲裁、行政裁決、行政復議、司法訴訟有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制。推進建立“一門式辦理”“一站式服務”等綜合服務平臺,傳承發(fā)展“楓橋經驗”,積極推廣“尋烏經驗”。建立健全鄉(xiāng)村調解、縣市仲裁、司法保障相結合的農村土地承包經營糾紛調處機制。在農業(yè)以及鄉(xiāng)村交通、環(huán)境、市場監(jiān)管、文化等領域加強與相關行政主管部門的溝通協(xié)調,提高司法與行政執(zhí)法的協(xié)同能力,不斷完善鄉(xiāng)村法律公共服務體系,形成鄉(xiāng)村法治建設的合力。

32.加強基層基礎建設,做好人民法庭工作。堅持“三個面向”和“兩便”原則,充分發(fā)揮人民法庭靠近鄉(xiāng)村、貼近群眾的優(yōu)勢,切實開展好人民法庭工作。加強人民法庭管理,建立完善案件審判質量、效率考評體系和法庭綜合監(jiān)督評價體系。加強人民法庭建設,著力解決農村人民法庭人員配備、職級待遇、安全保衛(wèi)、經費和物質裝備保障等問題,確保人民法院基層基礎工作順利開展。堅持和完善人民法庭巡回審理制度,不斷提高巡回審理的效果和水平。

33.深入貫徹實施人民陪審員法,不斷完善人民陪審員制度。堅持隨機抽選人民陪審員候選人、隨機抽選確定人民陪審員人選制度,充分發(fā)揮人民陪審員的參審作用,推進司法民主,促進司法公正,實現(xiàn)司法專業(yè)化判斷與老百姓樸素認知的有機統(tǒng)一。積極履行對人民陪審員的指引、提示等義務,但不得妨礙人民陪審員對案件的獨立判斷。大力宣傳人民陪審員制度,著力提升人民陪審員的履職保障水平,推動形成各職能部門協(xié)調配合、人民群眾理解支持、人民陪審員積極有序參審的良好局面。

34.加強農村法治宣傳教育,提高農村自治組織和農民尊法、學法、守法、用法意識。深入挖掘涉“三農”案例資源,通過以案說法等方式加強農村法治宣傳。積極開展法治宣傳、開庭審判進村入?；顒?對于具有“審理一案、教育一片”效果的案件,積極開展巡回審理。積極與廣播電視臺等新聞媒體合作,通過法治節(jié)目等方式宣傳法治,采用群眾喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言,讓廣大農村群眾接受法治教育。

35.依法保護農民合法權益,發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。要以農民權利保護為出發(fā)點和落腳點,正確處理農村集體經濟組織、農村承包經營戶和農民各類主體之間的權利義務關系,維護農村生產經營秩序。堅持農民集體所有不動搖、集體資產不流失、農民權利不受損的原則,依法妥善處理農村集體產權制度改革中發(fā)生的矛盾糾紛。依法妥善審理非法截留、扣繳農民承包收益案件,保護農民承包經營收益。通過加強農民權利的司法保護,調動廣大農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

36.依法保護農民人格權,加大鄉(xiāng)村地區(qū)人權司法保護力度。依法懲處為追討債務而侵害農民人身自由、人格尊嚴的行為。嚴厲打擊違法用工單位或個人非法拘禁、強迫農民工從事危重勞動,非法收買和使用被拐騙兒童勞動、乞討等違法犯罪行為。依法妥善審理農村食品、藥品安全糾紛案件,保護農民身體健康權。依法懲處虐待、遺棄等犯罪行為,著力保護農村空巢老人和留守兒童的合法權益。依法督促未成年人的監(jiān)護人履行保障適齡青少年接受義務教育的義務,保護農村兒童的受教育權。

37.依法妥善處理農村集體經濟組織成員資格問題,保護農民基本財產權利。充分認識集體經濟組織成員資格對農民享有土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權等基本財產權利的重要意義,審慎處理尊重村民自治和保護農民基本財產權利的關系,防止簡單以村民自治為由剝奪村民的基本財產權利。不斷加強與農村農業(yè)管理部門、土地管理部門等單位的溝通協(xié)作,依法依規(guī)保護農村外嫁女、入贅婿的合法權益。

38.依法保護農民工合法權益,發(fā)揮農民工在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。加大對進城務工農民工在勞動條件、勞動報酬以及工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面合法權益的保護。依法保護進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工合法權益。著力保護在城市生活農民工子女的受教育權、人身安全和人格尊嚴,讓農民工既入得了城、扎得下根,又回得了村、穩(wěn)得住心。

39.依法妥善審理農村集體土地征收、農民房屋拆遷及安置補償糾紛案件,切實保護被征地農民的合法權益。要按照法律規(guī)定的征地用途和目的,將是否按照同地同價原則、及時足額對農村集體經濟組織和農民予以合理補償,是否解決好被征地農民就業(yè)、住房和社會保障,是否有利于促進農業(yè)農村發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定和諧、加強農村生態(tài)文明建設等,作為認定征地行為合法性的重要因素。

40.依法懲治侵害農民權益犯罪,保護農村群眾人身和財產安全。依法嚴懲針對農村留守老人、婦女、兒童實施的強奸、猥褻、拐賣、收買、詐騙等犯罪,積極探索老人、婦女、兒童司法保護與行政、家庭、學校、社會保護銜接機制,推進聯(lián)動機制試點工作。依法妥善處理校園霸凌等案件,通過司法審判、法治宣傳教育引導廣大農村青少年健康成長,督促學校加強管理。積極參與打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項工作,著力開展防電信詐騙宣傳進農村、進基層活動,有效預防和減少電信詐騙案件發(fā)生。

41.推進智慧法院建設和司法公開,提升農村群眾對公正司法的獲得感。建設智慧法院、網上司法社區(qū),涵蓋涉農案件的網上立案、網上信訪、進度查詢、材料收轉、在線庭審等功能模塊,完善道路交通事故糾紛“一鍵理賠”等在線司法服務,讓“信息多跑路,農民少跑腿”。堅持庭審直播和裁判文書上網制度,方便農村群眾觀看庭審、查閱文書,實現(xiàn)看得見的公正司法。

42.將黨的群眾路線與司法專業(yè)化相結合,不斷滿足農民日益增長的對社會公平正義的需求。采用“群眾說理、法官說法”等方式,將群眾路線、群眾工作方法與司法專業(yè)化相結合,以農村群眾能夠理解、感受的方式實現(xiàn)社會公平正義。尊重不違反法律強制性規(guī)定的村規(guī)民約、鄉(xiāng)風民俗,妥善把握民事審判對習慣的適用。完善人民法院網絡涉執(zhí)申訴平臺,拓展鄉(xiāng)村群眾訴求表達渠道。

43.完善司法為民便民利民措施,不斷提高司法服務“三農”的能力。推行上門立案、電話立案、預約立案等工作方式,暢通司法便民“最后一公里”。在交通不便、人員稀少的偏遠地區(qū),就地開展法律咨詢、代寫訴訟文書、調解糾紛,就地立案、開庭、調解,當庭裁判,增強訴訟服務的可得性、易得性。深入推進繁簡分流和調解速裁工作機制建設,開辟涉農維權案件綠色通道,完善案件繁簡分流機制。加強釋明工作,做好對農村群眾的訴訟引導和幫助。

44.積極助力精準扶貧,保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。依法妥善處理農村勞動爭議案件,對拖欠農民工工資、勞務報酬等類型案件做到快立快審快執(zhí),幫助有勞動能力的貧困人口通過辛勤勞動脫貧致富。依法妥善審理扶貧搬遷相關案件以及貧困人口醫(yī)療保險、社會保障、社會救濟糾紛案件,保護貧困人口生活安定。依法審理挪用、貪污扶貧款等案件,嚴厲懲處扶貧領域的腐敗行為。

45.加強農村司法救助,保護困難群體的基本權利。完善對經濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費的具體條件與標準,對追索撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、人身損害賠償金、勞動報酬且經濟上確有困難的群眾,依法采取緩、減、免交訴訟費措施。加大刑事司法救助力度,對生活困難的被害人及其親屬依法及時給予司法救助。做好執(zhí)行司法救助工作,細化救助標準,推進救助公開,將司法救助款項精準發(fā)放到符合救助條件的農民群眾手中。