堅守“農(nóng)地農(nóng)用”原則，就要堅持農(nóng)地農(nóng)業(yè)用、農(nóng)地農(nóng)民用，這是落實中央土地管理基本國策、落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、貫徹土地管理法與土地用途管制制度的必然要求。

有關(guān)部門對京津冀地區(qū)的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“大棚房”占用土地70%是耕地，其中近一半是永久基本農(nóng)田，有的變身“私家莊園”，有的在大棚里違法違規(guī)建房，有的違規(guī)改擴(kuò)建大棚看護(hù)房。全國性初步排查發(fā)現(xiàn)，從濟(jì)南、青島、濰坊到鄭州、西安、長春、烏魯木齊，北方地區(qū)城市周邊“大棚房”問題呈現(xiàn)蔓延之勢，不少地區(qū)還存在流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，擅自改變農(nóng)用地用途，違法占地建設(shè)住宿餐飲、休閑旅游等經(jīng)營性場所等問題。任憑“大棚房”問題蔓延，將對嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度造成重大沖擊，同時背離國家農(nóng)業(yè)扶持政策的初衷，侵害人民群眾合法權(quán)益，一定程度上影響社會穩(wěn)定。

堅守“農(nóng)地農(nóng)用”原則，絕不是“村里那點事、農(nóng)民那點利”。民惟邦本，本固邦寧。民以食為天，農(nóng)業(yè)安則天下安。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益，事關(guān)國家發(fā)展、社稷穩(wěn)固。耕地是我國最為寶貴的資源，人多地少的基本國情，決定了不論任何時候，都必須首先把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有絲毫閃失。當(dāng)前要高度警惕、堅決遏制農(nóng)村承包土地非糧化、非農(nóng)化問題，防止土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營走彎路。農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化。“手里有糧、心里不慌”，這是應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)各種不確定性的一大“家底”。

國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，開展“大棚房”問題專項清理整治行動，涉及面廣、政策性強(qiáng)，社會敏感度高，必須準(zhǔn)確把握清理整治范圍，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保如期保質(zhì)完成任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，我國在落實“農(nóng)地農(nóng)用”原則上還存在這樣那樣的問題，有管理不善、執(zhí)法不力等原因，也有各地認(rèn)識不清、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的因素。必須要從中汲取教訓(xùn)，建立問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，特別是要在完善監(jiān)管政策的同時，使各項涉及農(nóng)地的政策規(guī)定明確、細(xì)則精準(zhǔn)，對違法違規(guī)問題的查處便于認(rèn)證、易于操作。  

堅決遏制“大棚房”問題蔓延勢頭

8月20日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開動員部署會，部署今年8—12月在全國開展“大棚房”問題專項整治行動。自然資源部黨組書記、部長陸昊作動員講話，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊中x專項整治行動方案，自然自然資源部副部長庫熱西通報了一批違法違規(guī)典型案件。

會議強(qiáng)調(diào)，要迅速將思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要論述和近期習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示、批示精神上來。耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。

會議強(qiáng)調(diào)，兩部系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述，及近期習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示、批示精神，把本次專項行動作為一項重大政治任務(wù)堅決按要求組織開展好，嚴(yán)厲打擊堅決遏制“大棚房”問題蔓延勢頭，切實落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

根據(jù)專項行動方案，8月為準(zhǔn)備階段，9-10月為排查清理及調(diào)研督導(dǎo)階段，11-12月為完善政策及查處糾正階段，12月為工作總結(jié)及完善監(jiān)管階段。省級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對市、縣清理整治專項工作開展督促指導(dǎo)和抽查核實，并對轄區(qū)內(nèi)專項行動成果負(fù)總責(zé)。各督察局同步開展專項督察，對地方上報情況進(jìn)行抽驗，篩選典型案件并督察地方嚴(yán)肅查處，對自查清理不徹底、弄虛作假，壓案不查、查處不力的地區(qū)，要采取通報、約談等方式督促地方整改糾正，并及時向省級人民政府通報專項行動有關(guān)情況。