近日，國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），將從以下這17個方面鼓勵各地爭創(chuàng)園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色農產品優(yōu)勢區(qū)，把土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。

《綱要》提出：到2020年，圍繞特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品、林特產品五大類，創(chuàng)建并認定300個左右國家級特優(yōu)區(qū)，打造一批“中國第一、世界有名”的特色農產品優(yōu)勢區(qū)，培育特色品牌，增強綠色優(yōu)質中高端特色農產品供給能力，豐富和滿足城鄉(xiāng)居民的餐桌，促進特色農產品出口，持續(xù)帶動區(qū)域經濟增長和農民增收。

著力打造“全國知名、區(qū)域暢銷”特色品牌。推動形成國家級、省級兩級特優(yōu)區(qū)體系，基本覆蓋全國特色農產品主產區(qū)，以此為核心引領帶動整個特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強，逐步打造世界聞名的特色農業(yè)產業(yè)帶，推動農業(yè)供給側結構調整和農民增收。

1.特色糧經標準化基地。加強農田水利等基礎設施建設，根據生產需要，建設標準化生產田塊、田間道路、排灌溝渠、水利和電力設備設施。推廣特色糧經作物良種，加快品種改良與更新?lián)Q代，提高良種覆蓋率。集成組裝綠色高產高效技術模式，推廣物理防治和生物防治病蟲害、測土配方施肥、節(jié)水灌溉、施用有機肥等技術。

2.特色園藝標準化基地。推進水、電、路、渠、土地平整等田間工程，溫室大棚、集約化育苗、田頭預冷等生產基礎設施建設。應用防蟲網、粘蟲板、殺蟲燈、性誘劑等綠色防控技術，集成避雨栽培、水肥一體化、有機肥替代化肥等綠色栽培模式。推廣生物肥料等生態(tài)栽培技術。加強品種改良與更新?lián)Q代。推行生產檔案統(tǒng)一編制，詳細記載農事操作。

3.特色畜禽標準化養(yǎng)殖場。建設特色畜禽標準化養(yǎng)殖圈舍、配備標準化飼養(yǎng)設備、環(huán)境控制設備。更新特色畜禽品種，淘汰生產能力低、經濟效益差的品種。促進生產流程標準化，制定并實施科學規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規(guī)定，生產過程實行信息化動態(tài)管理。促進防疫制度化，完善防疫設施，科學實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽實行無害化處理。建設養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設施裝備。

4.特色水產標準化生產基地。推進養(yǎng)殖池塘標準化改造，推進工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、外海深水網箱養(yǎng)殖、內陸環(huán)保型網箱養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，完善循環(huán)用水、水質凈化、廢水資源化處理等設施設備。配備水質監(jiān)控、疫病防控、質量檢測裝備，推廣物聯(lián)網技術和相關設施設備建設。完善養(yǎng)殖管理制度，細化養(yǎng)殖設施設備管理、水產品生產記錄、投入品使用記錄和安全使用、病害防控、養(yǎng)殖廢水處理、水產品質量安全自檢等制度規(guī)范等。

5.林特產品標準化生產基地。實施整地、土壤改良和培肥，加快品種改良、栽植，推進撫育管護改造等。建設灌溉與排水、輸配電、道路、管護房、圍欄、標識牌、有害生物防控、森林防火等基礎設施。推進標準化生產技術，鼓勵適度采用大苗、大穴、大肥建設，加強撫育管理，促進較快成林。

1.特色農產品產地初加工。支持農戶和農民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，促進商品化處理，減少產后損失。積極推廣適用技術，因地制宜建設初加工設施，提升農產品初加工水平。

2.特色農產品精深加工。科學集成應用生物、工程、環(huán)保、信息等技術發(fā)展特色農產品精深加工，推動非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產等新技術在農產品加工領域的應用，提升特色農產品利用的便利度和效率。積極開發(fā)以特色農產品為原料的功能性食品。

3.特色農副產品及加工副產物綜合循環(huán)利用。推動特色農產品及其加工副產物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，采取先進的提取、分離與制備技術，集中建立副產物收集、運輸和處理渠道，加快推進秸稈、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產品皮骨內臟等副產物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產品等，不斷挖掘農產品加工潛力、提升增值空間。

1.產地收儲設施。在充分利用現(xiàn)有收儲設施的基礎上，在產地就近建設預選分級、加工配送、包裝倉儲等基礎設施，完善收購網點，配套建設倉儲、物流、冷鏈設施。根據本地現(xiàn)有集散基礎，規(guī)范建設一批田頭市場。鼓勵各大農產品電商平臺在產地建設電商服務站點。

2.產地批發(fā)市場。建設完善專業(yè)批發(fā)市場，推動現(xiàn)有產地批發(fā)市場轉型升級，完善標準化交易專區(qū)、集配中心、冷藏冷凍、電子結算、檢驗檢測等設施設備，加強廢棄物循環(huán)利用與處理、安全監(jiān)控等設施建設，提升農產品批發(fā)市場綜合服務功能。

3.冷鏈物流體系。加強分級、包裝、預冷等設施建設，提高商品化處理能力。發(fā)展保溫、冷藏運輸，穩(wěn)定商品質量、減少損耗。完善冷鏈配送設施建設，發(fā)展具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化配送中心。

1.新品種培育與良種繁育。加強特色農產品品種資源基因原生地保護，收集名、特、優(yōu)、稀農產品品種資源，加大野生資源的馴化和品種創(chuàng)新工作力度。持續(xù)培育特色農產品新品種，進行品種提純、復壯，保持和改良特色農產品的優(yōu)良品質特性。根據特色農產品良種需求，建設和布局良種繁育基地，發(fā)展多種形式的良種生產供應體系，大幅度提高良種覆蓋率。

2.生產與加工技術創(chuàng)新。依靠企業(yè)、高校及科研院所、新型經營主體等，重點解決特色種養(yǎng)技術、專用農資、專用機械、病蟲害防治、疫病防控、儲藏保鮮等關鍵問題。支持果品、蔬菜、茶葉、菌類、道地藥材、水產品等營養(yǎng)功能成分提取技術研究，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健的加工食品。開展精深加工技術和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，提高關鍵裝備國產化水平。

3.生產技術培訓與推廣。充分發(fā)揮農業(yè)技術（畜牧、水產）推廣體系優(yōu)勢，采取田間指導和集中授課的方式，對農戶加強特色農產品生產指導，通過網絡、手機APP等方式強化與農戶的溝通反饋，及時對新技術、新品種生產效果進行收集，有計劃、分層次的向農戶傳授新技術、新技能。加強科技示范，培育示范農戶、樹立示范基地，通過鮮活的例子帶動農戶掌握和推廣運用新技術，提高生產效率和產品品質。

1.特色品牌培育。支持綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和森林生態(tài)標志產品等的申請認證和擴展。依托特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建，加強傳統(tǒng)品牌的整合，集中建設一批叫得響、有影響的區(qū)域公用品牌作為特優(yōu)區(qū)的“地域名片”，提升管理服務能力，培育和擴大消費市場，實現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)質、優(yōu)質優(yōu)價。緊盯市場需求，堅持消費導向，擦亮老品牌，塑強新品牌，努力打造一批國際知名的企業(yè)品牌。運用地域差異、品種特性，創(chuàng)建一批具有文化底蘊、鮮明地域特征“小而美”的特色農產品品牌。做好品牌宣傳推介，充分利用各種媒體媒介做好形象公關，講好品牌故事，傳播品牌價值，擴大品牌的影響力和傳播力。

2.品牌管理與保護。切實提升品牌管理水平，建立特色品牌目錄制度，優(yōu)化品牌標識，建立區(qū)域公用品牌的授權使用機制和品牌危機預警、風險規(guī)避和緊急事件應對機制。構建完善品牌保護體系，實時監(jiān)控、評估品牌狀態(tài)，綜合運用協(xié)商、輿論、法律等手段打擊各種冒用、濫用公用品牌行為。確保誠信合法經營，以樹立“百年品牌”、打造“百年企業(yè)”為目標，營造良好品牌建設環(huán)境。

3.市場營銷體系。立足特色產業(yè)發(fā)展實際，借助農產品博覽會、農貿會、展銷會等渠道，充分利用電商平臺、線上線下融合、“互聯(lián)網+”等各種新興手段，靈活運用拍賣交易、期貨交易等方式，加強特色農產品市場營銷，擴大特色農產品市場占有率。支持新型經營主體發(fā)展特色農產品的物流運輸、快遞配送，開展“農批對接”、“農超對接”、“農社對接”、“農校對接”等各種形式的產銷對接，以委托生產、訂單農業(yè)等形式形成長期穩(wěn)定的產銷關系。